「Made in China 2025」（中国製造2025）は中国が製造大国から製造強国へと転換することを目指す国家戦略であり、日本企業に重大な影響を与えています。この政策は中国の製造業の質的向上を図り、産業構造の高度化を推進するものです。本報告書では、この政策の概要、戦略的意義、そして日本企業へのインパクトと対応策について詳細に分析します。
「Made in China 2025」の概要と戦略的意義
政策の背景と目的
「Made in China 2025」は、中国が直面する製造業の課題を解決するために2015年5月に国務院が発表した産業政策です。この政策は、中国の製造業が「大きいが強くない」という課題に対応するものです。中国政府は自主イノベーション能力の弱さ、核心技術と高端装備の対外依存度の高さ、製品品質の問題、環境汚染、資源エネルギー利用効率の低さなどを主要な課題として認識しています。
この政策が策定された背景には、世界経済の変化があります。次世代情報技術と製造業技術の融合が産業に大きな変革をもたらしており、これは中国に産業高度化と技術革新の機会を提供しています。また、先進国が「再工業化」戦略を実施し、製造業イノベーションを強化している点も、中国が新たな産業戦略を策定する動機となっています。
戦略構造と目標
「Made in China 2025」は「一二三四五五九十」という構造で説明できます。「一」つの目標として製造大国から製造強国への転換、「二」化融合として情報化と工業化の融合、「三」段階戦略として段階的な目標設定、「四」大方向の指標、「五」項の方針という枠組みです。
特に「三」段階戦略は以下の通りです：
- 第一段階：2025年までに製造強国に邁進する
- 第二段階：2035年までに中国の製造業を世界の製造強国陣営の中堅水準に高める
- 第三段階：2045年頃までに世界の製造強国のトップに立つ
五つの基本方針として、「イノベーション駆動、品質優先、グリーン発展、構造の最適化、人材本位」が掲げられています2。これらは中国製造業の転換とアップグレードに密接に関連しており、要素駆動から創新駆動への転換、低コスト競争から品質効益競争への転換などの戦略転換を目指しています。
重点分野と戦略任務
「Made in China 2025」では10の重点分野が指定されています：
- 次世代情報技術
- 高度なデジタル制御の工作機械とロボット
- 航空・宇宙設備
- 海洋エンジニアリング設備とハイテク船舶
- 先進的な軌道交通設備
- 省エネ・新エネ車
- 電力設備2
また、9つの戦略任務も設定されています：
- 製造業のイノベーション能力の向上
- 情報化と工業化の高度な融合の推進
- 工業の基礎能力の強化
- 品質とブランドの強化
- グリーン製造の全面的推進
これらの重点分野と戦略任務は、多くの点で日本企業の強みとする分野と重なっており、日中間の技術競争に直接的な影響を与えています。
日本企業への影響
技術競争の激化
「Made in China 2025」は、中国企業の技術力向上を促進し、従来日本が優位性を持っていた分野での競争を激化させる可能性があります。特に「製造業のイノベーション能力の向上」を目指す中国は、企業を主体とし、政府・大学・産業の連携によるイノベーション体制の構築を進めています。
中国はコア技術研究を強化し、研究成果の産業化を促進することで、日本企業が強みを持つ精密機械、高品質製造技術、先端材料などの分野での競争力を高めようとしています。例えば、高度なデジタル制御の工作機械やロボットは日本の得意分野ですが、中国はこの分野での自給率向上を目指しています。
サプライチェーンの再構築
「工業の基礎能力の強化」は中国の製造業イノベーションと品質向上を阻害する要因とされる、コア部品、先進技術、基礎材料などの工業基礎能力の弱さを改善しようとするものです。これは日本企業のグローバルサプライチェーンに大きな影響を与える可能性があります。
中国企業がバリューチェーンの上流工程（研究開発や設計など）に進出することで、従来の日中間の垂直分業構造が変化する可能性があります。日本の部品・素材メーカーにとっては、中国企業からの受注減少や価格競争の激化というリスクがあります。
市場アクセスの変化
「Made in China 2025」の実施に伴い、中国市場へのアクセス条件が変化する可能性があります。中国政府は「四つの基本原則」の一つとして「自主発展・協力開放」を掲げていますが、実際には自国産業保護政策として機能する側面もあります。
例えば、「品質とブランドの強化」策として、中国は独自の知的財産権を有するブランド商品作りを奨励しており2、外国企業に対する技術移転要求や国産化率要求が強まる可能性があります。これは日本企業の中国市場参入や事業拡大にとって障壁となりうるでしょう。
日本企業の機会と挑戦
新たな市場機会
「Made in China 2025」の推進に伴い、中国では高度な製造設備、精密部品、先端素材などへの需要が拡大すると予想されます。これらの分野で技術的優位性を持つ日本企業にとっては、新たなビジネスチャンスとなる可能性があります。
特に「情報化と工業化の高度な融合の推進」の一環として、次世代情報技術と製造技術の融合、知能化製造、知能化設備と知能化商品の開発が重視されています。日本が推進するSociety 5.0やIndustry 4.0の知見を活かした協力の可能性もあるでしょう。
環境・品質分野での協力
「グリーン製造の全面的推進」は中国政府の重要な戦略任務の一つです。先進省エネ技術や環境保全技術の分野では、日本企業の先進的な技術と中国の大規模市場を組み合わせた協力の可能性があります。
また、「品質とブランドの強化」において、高品質の追求とブランドイメージの向上が重視されていますが、日本企業の品質管理ノウハウや生産システムが中国企業に求められることも考えられます。これらの分野での協力は、日中双方にとって有益となるでしょう。
技術保護と差別化戦略
日本企業にとって重要な課題は、自社の核心技術をどのように保護しながら中国市場で事業展開するかということです。中国の「工業の基礎能力の強化」戦略では、コア技術の自主開発が強調されており、知的財産権の保護が一層重要になります。
日本企業は単なる製品提供から、ソリューション提供型ビジネスへの転換や、より高度な次世代技術の開発に注力することで、中国企業との差別化を図ることが重要です。また、ニッチ分野や特殊技術に特化することで、独自の競争優位性を維持する戦略も考えられます。
日本企業の戦略的対応
イノベーション能力の強化
「Made in China 2025」に対応するためには、日本企業は継続的な技術イノベーションを加速することが重要です。特に中国企業が急速に追い上げている分野では、次世代技術の開発に注力し、技術的優位性を維持する努力が必要です。
デジタル技術やAIなどの分野と日本の「すり合わせ型」ものづくりの融合により、独自の競争力を構築することも効果的な戦略となるでしょう。中国が目指す「情報化と工業化の高度な融合」に対抗するためには、日本独自の高度な製造エコシステムの構築が欠かせません。
サプライチェーンの多様化
中国一極集中のリスクを軽減するため、サプライチェーンの多様化や「チャイナプラスワン」戦略の推進も検討すべきです。ASEAN諸国やインドなど、他のアジア地域への製造拠点の分散化を進めることで、リスクを分散しながら成長市場にアクセスする体制を構築できます。
特に中国が「工業の基礎能力の強化」を進める中で、日本企業は代替的なサプライヤーや生産拠点の確保を戦略的に進める必要があります。
協力と競争のバランス
日中間の技術関係は、競争と協力の両面を持っています。日本企業は中国市場の成長機会を活用しながらも、核心技術の保護を徹底する「選択的関与」の戦略が重要です。
特に「グリーン製造」や「品質向上」など、共通の課題に対しては協力関係を構築しつつ、差別化が可能な分野では競争力を維持するというバランスの取れたアプローチが求められるでしょう。
結論：日中テクノロジー関係の展望
「Made in China 2025」は中国の製造業の高度化を目指す野心的な政策であり、日本企業にとって大きな挑戦をもたらします。しかし同時に、中国の産業高度化に伴う新たな市場機会も創出されています。
日本企業は、技術イノベーションの加速、グローバルなサプライチェーンの再構築、そして協力と競争のバランスを考慮した戦略的アプローチを通じて、「Made in China 2025」時代における持続的な競争力を維持することが可能です。
今後の日中テクノロジー関係は、競争と協力が共存する複雑な様相を呈するでしょう。両国が共通の課題解決に向けて協力しながらも、核心技術分野では健全な競争を続けることが、アジア地域全体の産業発展にとって有益であると考えられます。日本企業には、この変化する環境に柔軟に対応し、自社の強みを活かした戦略的対応を進めることが求められています。
